15.12.2025 Единовременных премий федерального уровня к Новому году сотрудникам силовых ведомств пока не запланировано, однако согласно проекту федерального бюджета на 2026—2028 годы, представленному правительством в Госдуму, денежное довольствие военнослужащих планируется ежегодно увеличивать минимум на 4%. Об этом напоминает ТВ канал «Вести.ру». Ранее было принято решение об индексации зарплат (денежного довольствия) военнослужащих МО РФ, приравненных к ним сотрудникам МВД, Росгвардии (ВНГ), МЧС, ФСИН и других силовиков с 1 октября 2025 — они увеличиваются на 7,6% вместо запланированных ранее 4,5%. Кабмин утвердил повышение, постановление размещено на портале опубликования правовых актов.
«В абзаце первом пункта постановления правительства Российской Федерации от 9 апреля 2025 г. №464 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» цифры «1,045» заменить цифрами «1,076», — сказано в документе. Должностной оклад будет индексироваться в пользу военного бюджетника. То есть, сумму после пересчета округлят до целого рубля в большую сторону. Поэтому окладов и ставок «с копейками» быть не должно. После ежегодной индексации показатель средней заработной платы военнослужащих и правоохранителей составит более 45 000 рублей в месяц.
Ассоциация юристов России проанализировала законотворческие инициативы, связанные с увеличением денежного обеспечения сотрудников силовых ведомств.
Пенсии военных и сотрудников силовых ведомств
Экспертно-правовой анализ законопроекта № 1026187-8 (третье чтение)
Принятие законопроекта № 1026187-8, предусматривающего очередное продление приостановления действия части второй статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, вновь актуализирует дискуссию о балансе между бюджетной устойчивостью и сохранением установленного государством уровня гарантий пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий. Рассмотрение инициативы в третьем чтении свидетельствует о формировании устойчивой тенденции: временные механизмы ограничения роста пенсионной базы становятся фактически долгосрочным инструментом бюджетной политики.
Нормативные рамки и содержание поправок
Часть вторая статьи 43 Закона № 4468-I закрепила поэтапный механизм доведения учитываемого при исчислении пенсии размера денежного довольствия до 100 % с ежегодным увеличением на 2 % начиная с 2013 года. Этот механизм был направлен на последовательное восстановление эквивалентности между денежным довольствием действующих сотрудников и пенсионным обеспечением лиц, завершивших службу.
Однако начиная с 2012 года данная норма неоднократно приостанавливалась федеральными законами о бюджете. Законопроект № 1026187-8 предлагает:
- Продлить приостановление до 1 января 2027 года.
- Установить с 1 января 2026 года коэффициент денежного довольствия, учитываемого при расчёте пенсии, в размере 93,59 %.
Таким образом, вместо достижения 82 % к 2026 году (при условии сохранения базового темпа +2 % в год), государство вводит более высокий показатель — 93,59 %. Формально это представляет собой компенсационный шаг, позволяющий совместить продление приостановления и одновременное повышение денежного довольствия в соответствии с прогнозным уровнем инфляции.
Бюджетно-правовой контекст: применение статьи 192 Бюджетного кодекса РФ
Правовое основание для внесения законопроекта — пункт 6 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ. Он допускает временное приостановление норм, порождающих расходные обязательства, если на плановый период отсутствует финансовое обеспечение.
Использование данной нормы стало типичным инструментом бюджетной политики, позволяющим:
- избежать образования неисполненных расходных обязательств,
- адаптировать социальные обязательства к реальным бюджетным возможностям,
- предотвратить структурный дефицит бюджета.
При этом важно отметить, что правовая конструкция не содержит признаков антисоциальных мер: законопроект корректирует сроки вступления в силу предусмотренного ранее увеличения, но не отменяет сам механизм.
Экономические параметры: влияние инфляции и рост денежного довольствия
Ключевым аргументом разработчиков законопроекта является:
- повышение денежного довольствия военнослужащих и сотрудников иных силовых ведомств с 1 октября 2026 года на 4 %,
- автоматическое повышение пенсий лицам, завершившим службу, на соответствующую величину.
В совокупности это формирует комплекс мер, в рамках которого индексируется как текущий доход действующих сотрудников, так и пенсионное обеспечение по линии Закона № 4468-I.
Установленный коэффициент 93,59 % фактически закрепляет сочетание:
- приостановления ежегодного прироста +2 %,
- повышенной индексации, закладываемой в закон о бюджете.
С бюджетно-правовой точки зрения речь идёт о перераспределении темпа реализации пенсионной реформы без отказа от её целевого показателя — учитывания полного размера денежного довольствия.
Социально-правовое значение инициативы
Для лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, стабильность пенсионного обеспечения рассматривается как элемент социального договора между государством и сотрудником силовых структур. Продление «временных» механизмов с 2012 года может оцениваться неоднозначно: с одной стороны, компенсирующий рост коэффициента смягчает воздействие приостановления; с другой — отодвигает достижение полного 100-процентного учёта денежного довольствия.
Однако важно подчеркнуть, что законопроект:
- не уменьшает фактический размер пенсий,
- не снижает ранее установленных коэффициентов,
- не создает новых ограничительных правовых режимов.
Таким образом, его воздействие носит преимущественно временной, а не содержательный характер.
Руководитель профильного комитета Госдумы Василий Пискарев призвал внести поправки в проект бюджета на 2027-2028 гг с целью выделения дополнительных средств органам правопорядка. «Парламентская газета» со ссылкой на депутата А.Б.Выборного пишет, что доплаты должны начисляться за ликвидацию аварий, катастроф, блокирование массовых беспорядков и выполнение особо опасных заданий. На текущий момент уже подписаны ФЗ 27.11.2023 № 540-ФЗ о направлении 4-х млрд рублей (в формате ЕСВ и ЕДВ) на льготное приобретение работникам подразделений министерства внутренних дел недвижимости и Указ Президента В.В.Путина № 181 о социальных гарантиях «людей в погонах».
Ранее, глава министерства внутренних дел В.А.Колокольцев выступил в Совете Федерации и отметил недостаточный уровень финансирования системы. В рамках плановых реформ необходимо сократить кадровый дефицит, который составляет примерно 150 тысяч человек, уточнил министр. Его поддержала Председатель СФ ФС РФ В.И.Матвиенко, заявив что порой «стражи законности» получают меньше курьеров и таксистов. Результатом становится острая нехватка полицейских на улице. К примеру, в Приморье их штатная численность снизилась на 25 процентов.
