11.02.2026 По данным федерального издания «Коммерсантъ», группа депутатов Государственной думы от партии «Новые люди» во главе с вице-спикером нижней палаты Владиславом Даванковым внесла законопроект о добровольном порядке регистрации по местам жительства и пребывания.
В пояснительной записке указано, что на данный момент проживание без регистрации, к примеру на съемной квартире, влечет за собой административную ответственность. Граждане, которые подвергаются штрафам за данное правонарушение, воспринимают их «как несправедливость», написали авторы законопроекта.
Согласно документу, изменения вносятся в ст. 3 закона о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства России.
«Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 3 закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» <…> предлагается установить добровольный порядок регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», — указано в пояснительной записке закона.
«Новые люди» также приводят информацию ВЦИОМ, согласно которой 13% российских семей проживают в съемных квартирах. По данным других опросов, как указали депутаты, 25% граждан в возрасте до 30 лет проживали не по месту постоянной или временной регистрации.
Авторы инициативы заявили, что институт регистрации не справляется с возложенными на него задачами по учету граждан и планированию нагрузки на социальную инфраструктуру. Законодатели обратили внимание, что в Москве и Санкт-Петербурге расходятся показатели фактического населения и официальные данные, учитывающие регистрацию.
Депутаты предлагают изменить формулировку в действующем законе, указав, что граждане «вправе» зарегистрироваться вместо «обязаны» сделать это.
«Российская газета» уточняет, что нынешние нормы обязывают россиян регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории страны. Депутаты предлагают сделать этот процесс добровольным.
Они пояснили, что институт регистрации не работает, так как не дает точной картины перемещения граждан. Значимая доля жителей живет не там, где отражена в учете, заявили авторы, приведя примеры из крупных городов.
Вместо этого данный порядок, по их оценке, формирует бюрократические барьеры для граждан, проживающих в съемном жилье либо часто переезжающих. По данным депутатов, владельцы помещения обычно не хотят оформлять регистрацию на нанимателя. При этом за проживание без регистрации и за нарушение правил регистрации предусмотрена административная ответственность для граждан, собственников/нанимателей жилья и организаций в соответствии со статьями 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.
Добровольный порядок регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах страны станет выходом из сложившейся ситуации, кроме того, реализация законопроекта сама по себе не ухудшит социально-управленческие задачи или криминогенную ситуацию, считают инициаторы.
